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中心突破

中央环保督察练江三年记从“光说不练”到同向发力全民治污

12月4日,广东省18个地表水攻坚断面水质日报数据显示,练江的国考断面水质达到了IV类。

潮汕地区的“母亲河”练江,此前曾经污染了20余年,“又黑又臭、遍布垃圾”曾是媒体描述练江用的高频词。

人民空军的装备进步,主要得益于国家工业技术实力的不断增强。今天的中国航空工业能够研发各种机型,尤其歼-20、运-20等指标性大型空中平台的研制成功,标志着中国进入世界军用航空的“第一梯队”。电传操纵系统、玻璃化座舱、机载有源相控阵雷达等具有自主知识产权的技术装备都成为国产新一代战机的标配。如果要说现在人民空军还缺乏什么机种,恐怕就只剩类似美俄那样的隐形战略轰炸机,但前任空军司令员马晓天上将在2016年曾对媒体表示,新型远程轰炸机已在发展中,届时人民空军装备领域最后一块短板将被彻底消除。

在多位受访者看来,练江治理在短时间内取得了阶段性胜利,正是从国家、省、市、区再到镇、村六级同向发力的结果。

香港、澳门融入国家发展大局的过程也是服务大局的过程。响应国家所需,施展特区所长,香港、澳门发挥国际经验丰富、专业服务先进等优势,把准香港国际金融、航运、贸易中心和澳门“一个中心、一个平台、一个基地”的定位,与内地城市协同发展,为国家现代化事业贡献力量。发挥比较优势,拥抱祖国发展,香港、澳门才能更好地与内地同发展、共繁荣,形成“国家好,香港、澳门就好;香港、澳门好,国家更好”的良性循环。

据曾凡棠回忆,2014年,他所在的华南所又技术牵头编制了更精细精准的“练江流域水环境综合整治方案(2014-2020年)”,该方案2015年由广东省政府批准颁布实施,但实施的头几年进展也比较缓慢。直到中央环保督察“回头看”之后,练江治理工作才开始提速。

近年来,我空军在强化攻击作战能力方面,除了不断优化调整机种结构,一大特点是更加重视空中加油能力,扩大战机作战范围。目前,我空军国产歼-10、歼-16、歼-20及引进的苏-30MKK、苏-35歼击机,轰-6N轰炸机等都装有空中受油管,空中加油机群也随着国产轰油-6服役数量增多,特别是运-20重型运输机问世后,很容易衍生出大型加油机平台,制约我空军发展“云端油库”的基础性技术问题也不复存在,相信不久之后,我空军远程作战能力必将跃升到新的高度。

谷饶溪(溪美段)整治前后对比图,上图2018年6月22日,下图2019年12月5日澎湃新闻记者 刁凡超 摄

在曾凡棠看来,虽然长治久清仍有差距,但练江治理目前已经取得了阶段性胜利。

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汕头市委市政府成立了练江整治领导小组,书记任组长、市长任第一副组长。汕头市委书记马文田负责包干污染最严重的峡山大溪支流,郑剑戈负责包干北港河和官田水两条重污染支流,党政主要领导挑最重的担子,啃最硬的骨头。

生态环境部华南研究所水环境研究中心主任曾凡棠在接受澎湃新闻采访时说,《练江污染整治工作方案》印发近十年,大部分工作措施没有落实,直到中央环保督察后,特别是2018年6月“回头看”之后,练江治理工作才开始提速。

人民日报客户端 原石

在督察“回头看”时,督察组对汕头提出三点要求:市党政主要领导到污染最严重的地方驻点,人大、政协要巡查,要设立“曝光台”。

为了治理练江,散布在练江流域的印染企业去了哪里?12月5日,澎湃新闻来到新落成的潮南区纺织印染环保综合处理中心,在这个占地一千余亩的土地上,记者看到,自建厂房的52家印染企业已全部入园建设,其中7家企业设备进场安装并有1家已安装完毕。

练江是粤东地区第三大河流,也是汕头、揭阳两市的“母亲河”。20余年来,练江流域纺织、印染、电子拆解等行业迅猛发展,加之配套环保基础设施建设滞后,练江流域污染问题不断加剧。

2018年6月15日,督察组来到汕头市潮阳区“回头看”练江流域整治情况,“看一个,一个黑臭”。广东省公开的整改方案中要求汕头市整改的13个项目没有一个按要求、按时序完成建设,练江水质仍呈下降趋势。

2016年11月至今,澎湃新闻三次赴汕头练江流域走访,无论是地方党委政府还是当地企业百姓,保护环境的责任意识和主体意识都有了很大转变,这是中央环保督察给练江整治带来的最大变化。当地党委政府从过去“等靠要”“光说不练”到现在领导驻点包干治污。老百姓也从过去“事不关己”“抱怨埋怨”向现在主动参与转变。这些积极的变化在过去都是少有的。

短短三年特别是2018年6月督察“回头看”之后,练江变化之大,是曾凡棠难以想象的。

按照“空天一体、攻防兼备”的战略要求,人民空军加快实现国土防空型向攻防兼备型转变,提高战略预警、空中打击、防空反导、信息对抗、空降作战、战略投送和综合保障能力。我空军展示的新装备,就体现了这些特点。

从濠镜澳到大都市,从博彩一业独大到适度多元发展,澳门回归祖国20周年的发展奇迹离不开近14亿人的广阔市场、离不开960多万平方公里的发展纵深。正如习近平主席在澳门特别行政区政府欢迎晚宴上的致辞中所指出的,澳门“一国两制”实践的一大亮点就是“融入国家发展大局积极主动”。事实证明,善于把握国家重大发展战略和政策支持带来的机遇,在融入国家发展大局中实现更好发展,桌子上也可以唱大戏。

督察通报惊动海外侨商

澎湃新闻从汕头市练江办获悉,练江流域积攒多年的环保基础设施欠账已完成时序要求,流域内的污染源已截六成,目前汕头全市1157个自然村全面开展雨污分流,预计明年底将完成截污的“最后一公里”。

本年度,人民空军首次推出的新型战机有两款,最耀眼的是轰-6N远程战略轰炸机,与早已威名赫赫的轰-6K“战神”相比,它的变化是多出机头加装受油管,能进行空中加油,大幅提高航程和作战半径,且机腹弹舱采取封闭设计,形成明显的凹槽,很可能为挂载重量更大、射程更远的导弹所准备。另一款“新秀”便是教练-10高级教练机,它采用翼身融合和边条翼设计,机动性能优异,可满足现役乃至未来作战飞机飞行员的中高级基础训练及高级战术训练,还能兼顾轻型对地攻击任务,可谓“一专多能”。

中央环保督察制度设计给练江治理带来了坚强的制度保障,广东省委省政府把落实中央环保督察“回头看”整改作为重大政治任务。2018年7月9日,督察“回头看”刚结束,广东省委书记李希就赴练江实地督导,舀取水样察看水质,强调痛定思痛、知耻后勇,誓将污水变清流,将污染典型变成治污典范。广东省省长、总河长马兴瑞牵头督办练江流域污染的整治工作,每半年带队到汕头现场督办。

中国近些年还研制成功大批新型机载制导弹药,大大增强了空军的能力。从今年公开的空军训练画面看,国产霹雳-10、霹雳-15空空导弹正成为歼-10C、歼-16和歼-20等先进战机的主力空战武器,战技性能都达到世界同类导弹水平,特别是霹雳-15采用双脉冲固体火箭发动机,射程不仅超过别国空军现役主力中距空空导弹,还因为采用新型导引头和数据链,具有很强的目标截获与跟踪打击能力,这种“新机配新弹”将进一步增强人民空军“首战用我,用我必胜”的实力和信心。不仅如此,与世界先进水平同步的中国电子工业为空军提供了先进的预警指挥系统、通信系统、电子战系统等,不仅让空军信息化程度达到前所未有的水平,变得愈发“耳聪目明”,还具备致盲敌方通信指挥系统、防空系统的能力。 

值得一提的是,2012年伦敦奥运会,巩立姣以20米22的成绩获得第四。冠军是白俄罗斯的奥斯塔普丘克,但后者没有通过赛后的药检关,因此巩立姣递补获得了铜牌。2012年12月7日,巩立姣拿到了伦敦奥运会补发的铜牌。

2008年的北京奥运会,只有19岁的巩立姣第一次参加奥运会,在女子铅球决赛她投出19米20,获得第五。后来,在08奥运获得亚军和季军的两名白俄罗斯选手米赫涅维奇、奥斯塔普丘克先后被查出涉药,巩立姣因此递补获得了铜牌。

溶解氧是衡量水质的综合性指标。曾凡棠说,“三四年前,这里的溶解氧还不足1毫克每升,现在超过9毫克每升,单就这一项的指标,已经达到十年来最好的水质了。”

一些外国人士疑问:香港、澳门回归后竞争力是不是变弱了。事实上,全球最自由经济体、世界最安全城市、人均GDP名列前茅,回归以来的一项项成就最有说服力。面向未来,国家的支持一如既往,香港、澳门应该进一步明确发展定位,发挥自身优长;同时降低制度差异造成的合作成本,打破机制壁垒,才能搭上改革开放的快车,更好融入发展大局。

在生态环保领域,中央环保督察是我国迄今为止规格最高、规模最大、范围最广的一项专项工作。练江的综合整治是窥视中央环保督察制度的一个绝佳样本——它并不是一个简单的关于流域治理的问题,而是一个关于良性的生态环境治理体系如何构建的问题。

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2018年6月15日,中央环保督察组再次就练江污染问题整改进展到汕头“回头看”。因汕头市需要整改的13个项目没有一个按要求、按时序完成建设,督察组建议汕头市领导带头住到练江边,“和沿河老百姓住在一起,直到水不黑不臭”。

但“药方”再好,不吃下去也起不到效果。而中央环保督察的作用,正是逼着地方政府把治水的“药方”吃了下去。

据国家采测分离监测结果显示,2019年1-10月,练江海门湾桥闸断面主要污染物COD、氨氮、总磷指标平均浓度为32毫克每升、3.56毫克每升和0.238毫克每升,分别同比去年1-10月下降8.6%,9.9%和63.7%。

曾凡棠已记不清有多少次到过这里,站在海门湾桥上,他指着这湾海水说:“三年以前,这里遍布水葫芦,像草原一样,根本看不见水。即便有水,也是黑的、臭的,让人看了触目惊心。”

在海门湾桥上,同行的监测人员取水样检测,水中的溶解氧达9.78毫克每升。

这三点意见刚提出来的时候,汕头市很不理解,后来慢慢琢磨才发现,这是一个非常好的制度。这种制度就是污染水体的社会共治。

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汕头市市长郑剑戈回忆那次经历说:“当时督察组对我们地方政府对待练江整治的问题用了‘五个震惊’的评价,一时轰动全国,媒体的报道连汕头在国外的侨商也看到了,来自各方面的压力这是汕头历史上从来没有过的。”

让各级党政领导到练江边驻点居住,就是要让各级党政领导亲身体验群众长期居住在臭水边的感受,激发他们担起责任、使命和非干不可的紧迫感,把“光说不练”变为真抓实干,把“喊得震天响”变为实际行动;让人大代表、政协委员到基层巡查调研,就是要让人大代表、政协委员发动广大人民群众一起来治理环境;企业老板偷排废水的问题,通过在媒体上设立“曝光台”和“回音壁”来督促整改,这三点要求让汕头市党政领导明责知责,不仅领导干部思想得到了转变,广大群众也积极参与到练江治理上来。

2016年11月,澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者跟随中央环保督察组下沉汕头、揭阳走访时首次目睹了练江污染的状况——干流宽阔的水体又黑又臭还飘着油花和垃圾,800多条大大小小的支流怎么都找不到一条清澈的。

练江的污染治理并不是一个简单的关于流域治理的问题,而是关于一个良性的生态环境治理体系如何构建的问题。中央环保督察制度调动了从上到下的各种资源和力量,不仅直接推动各地解决存量生态环境问题,同时也使地方政府的生态保护和环境治理体系能力得到提升。

在曾凡棠看来,练江水质的改善,源于治理方案“问题找得准、家底摸得清、药方下得对、措施接地气”。

搬迁入园,钟进丰是最早响应的企业负责人之一。他对澎湃新闻说:“产业只有规模化才能降低成本,我之前也去过其他国家和其他地方的园区考察过,我对这个园区发展的远景非常看好,这个园区建成后,绝对是国内同行业排前三位的。”

12月4日早上,微凉的海风从海门湾吹来,这里是练江入海的地方。

澎湃新闻记者 刁凡超 发自广东汕头

流域整治促区域产业转型升级

汕头市潮阳区谷饶镇老年活动中心,是汕头市市长郑剑戈包干谷饶溪整治驻点的地方,当时打开窗户河水的臭味就能飘到屋里。

而在强化攻击能力的同时,我空军的防御能力也在快速提升。面对以隐形飞机、弹道导弹、巡航导弹、无人机为代表的新型空中威胁,我空军防御体系全面升级,新一代预警机、反隐形雷达、高性能地空导弹、新型高炮都构成了空军遂行防空反导作战的主体装备。

2018年6月15日,督察组一行来到练江二级支流谷饶溪(溪美段),对谷饶溪污染状况提出严厉批评后,郑剑戈包干谷饶溪整治。谷饶溪河道边有一片1.3万平方米的违章建筑,存在了30多年。听说要建设污水管网,村民从一开始不支持,后来看到周边的水质变化和政府的决心,逐渐理解,主动支持。仅用了5天,这个涉及71栋的拆违工作就全部完成。

“小小一朵莲花,背靠着伟大的胸膛,浮沉顺逆分享分担。”无论是小小莲岛,还是东方之珠,与祖国母亲风雨同舟、携手奋进,必将创造更加美好的未来。

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从2019年1月1日起,汕头市对练江流域183家印染企业持有的排污许可证依法不予延续,统一搬迁入园。为确保企业在停产至搬迁入园期间平稳过渡,汕头市在技术改造升级补助、服务外包运输补助、金融支持、标准厂房建设和使用、职工就业帮扶方面制定了一揽子优惠政策,给予政策支持解决印染企业在入园过渡期间及转型升级中遇到的实际困难。

Pushsquare报道称,《半条命:Alyx》设计师Greg Coomer再次确认,“最初”推出的《半条命:Alyx》“只会支持Steam VR”。但是他也表示:“我们相信索尼的VR平台是一个非常成功的媒介,我们也认为许多索尼的用户会想要体验《半条命》的新篇章。”

谷饶镇是全国针织内衣名镇,全镇44家印染企业散布在谷饶溪边,印染废水长期直排成为谷饶溪污染的主要来源,再加上河道两边房屋乱搭乱建施工困难,截污干管迟迟没有铺设。

昨天,国际奥委会委员、昔日羽毛球女皇李玲蔚亲自为巩立姣补发奖牌。巩立姣也在社交媒体上留言道:“正义和公平也许会迟到,但从未缺席,北京奥运会第三名!好运,梦想一直在路上!”(完)

此前,印染企业都是靠偷排靠污染环境来降低成本,劣币驱良币,通过练江污染综合整治,企业搬迁入园,不仅产业没有削弱,反而企业有了更大的发展空间,实现了环境改善和产业升级双赢。

“风雨同舟一家人”,20年来,日益昌盛的祖国为澳门注入强劲势能。从开放内地居民赴澳个人游,到横琴新区开发建设,从《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》全方位布局区域经济合作,到《粤港澳大湾区发展规划纲要》推动科技创新走廊建设……无微不至的关怀温暖人心,接连不断的政策鼓舞信心。一边对接内地,深入的交流合作、密切的人员往来给澳门发展带来巨大想象空间;一边面向世界,澳门特区积极参与全球治理,参加国际组织的数量增加到110余个。这片狭小的土地沿着两条轴线拓展空间,这一切都离不开中央政府的有力托举。

对于香港、澳门而言,祖国是发展的最大舞台。除了提供电力、水源、食品等发展的基本资源,祖国内地为香港、澳门提供了发展的无限可能。这意味着澳门的“手信”获得了前所未有的市场前景、香港的产业获得了更广阔的腹地,也意味着港澳同胞可以将到内地读书、工作乃至定居作为个体发展的崭新选择。在展望粤港澳大湾区发展前景时,有人说:这不仅涉及人流、物流,更涉及资金流、信息流;有人说:这不仅是经济的合作,更是港澳与内地在科技、教育、民生等领域的全方位合作。所以,融入国家发展大局,不仅仅是发展空间的横向延展,更意味着发展水平的纵向提升。

谷饶镇党委委员、谷饶溪(溪美段)河长黄楚文感受到,作为镇级干部,虽然他们每天是在基层直接面对群众做工作,但离开了上级从资金、政策上的大力支持很多工作根本做不了,而正是在上级的大力支持下,镇级、村级的干部如果不抓住这次环境整治的氛围来把环保的欠账补上,把环境治理抓好,把每一个困难来解决,实在有愧于肩上的职责。

2016年12月14日,中央环保督察组首次下沉汕头市督察,与时任汕头市委、市政府主要负责人座谈了解练江污染整治工作 澎湃新闻记者 刁凡超 资料图

一家名为丰城织染的负责人钟进丰说,他的原厂在练江边已有20多年,以前同行间为降低成本,印染废水偷排是很普遍的现象,但这种以破坏环境为代价的低价竞争,利润空间很有限,他的企业必须要做高端产品才能有竞争力。

不光一线作战飞机,二线支援保障飞机的“新角色”也不少。2019年,人民空军一口气展示了通信指挥机、支援干扰机、电子对抗侦察机、通信对抗机、心理战飞机、医疗救护机等闻所未闻的机型,它们都以国产运-8、运-9战术运输机为平台改造,虽不像战机那样挂载武器直接参战,但能为战机提供不可或缺的信息情报、指挥通信、压制敌雷达、瓦解敌军作战意志等保障,是现代空战的“力量倍增器”。

中央环保督察组两次痛批练江治理“连年落空”“光说不练”之后,国家省市区镇村六级同向发力加速环保基础设施建设,在短短三年创造了治污奇迹。

对于香港、澳门而言,祖国是遮风挡雨的屏障。香港同胞忘不了2008年世界金融危机时中央政府对特区经济发展的全力支持;澳门市民忘不了2017年台风“天鸽”正面来袭时,解放军官兵上演了抢险救灾的“最美逆行”。在自然灾害、经济危机乃至社会动荡的风浪面前,抗风险能力有限的小小扁舟只有与祖国巨轮连为一体,才能踏浪远航。

汕头市潮阳区区委书记蔡永明去年在督察组“回头看”时曾被点名批评,但他如今感谢那次经历,在中央环保督察制度的推动下,潮阳区多年推不动的一些环保工作都推动起来了。比如,生活垃圾焚烧发电厂的建设,这些环保基础设施建设换来了潮阳区水环境治理的大机会。

至于方兴未艾的无人机家族,我空军首次亮相攻击-2和攻击-11,前者既能执行侦察任务,也能用携带制导弹药实施攻击,后者的飞翼式气动布局明显突出隐形突防,具有飞行升阻比大、结构重量小、载荷航程大等优点,机腹内设弹舱,能携带精确制导弹药,突破敌方严密防空体系、打击敌方纵深高价值目标。耐人寻味的是,攻击-11安装可收放式前三点起落架,前起落架还采用双轮,理论上,这种设计往往是给舰载无人机准备的,这也让外界充满期待。

Coomer也进一步确认说,PS VR版本的《半条命:Alyx》并未在积极开发中,“因为我们非常专注于初始发布的版本。”话虽如此,他还是总结称V社“并未排除任何的(可能性)”。

六级同向发力共治练江

马文田对练江的重视从其行程安排上可见一斑:5月8日,履新第二天,他就到练江暗访,到位一个星期(5月15日)就到包干的峡山大溪边驻点办公,针对当前在建污水处理系统仍为雨污合流,无法充分发挥污水处理设施的减排效益的情况,马文田亲自指导推动“源头截污、雨污分流”示范工作,并将该项工作在全市铺开。

12月4日,记者在汕头回访,黑臭20多年的练江首次达到了V类水 澎湃新闻记者 刁凡超 摄 视频编辑 吴佳颖(02:41)

值得关注的是,在党政主要领导干部任免上,广东省委省政府实际上也做了特别的安排。今年5月,经广东省委决定,马文田履新汕头市委委员、常委、书记。多位受访者对其评价称,马文田此前任广州市副市长期间就分管环保工作,“在治水方面有着丰富的经验”。

蔡永明说,借助上级高度重视、大力支持的“东风”,作为区一级政府以这次重大机遇为契机,补足短板,“否则如果抓不住这次机会,练江水质的改善也是很难了”。

当时,生态环境部直接用《治污光说不练,问题依然如故 汕头市对督察整改的漠视程度令人震惊》这样的标题发文斥责汕头,称当地整改工作流于形式,污染问题依旧非常严重。

汕头市委书记马文田驻峡山街道水利所工作登记表 澎湃新闻记者 刁凡超 摄

十年前,为治理练江污染,曾凡棠牵头编制了《练江污染整治工作方案》(粤环发(2010)45号)。2010年,经广东省政府同意,广东省生态环境厅(原环保厅)向汕头、揭阳市政府印发了上述方案让其贯彻执行。但方案印发后,大部分工作任务没有落实。

以往,我空军主要遂行国土防空,装备上偏重单一的歼击机,“你来我赶”是常见作战样式,缺乏遂行攻击作战时必需的各类轰炸机、歼击轰炸机、多用途歼击机和支援保障飞机。如今,我空军在机种结构上已趋均衡,在继续保持较多数量的制空型歼击机的同时,大幅增加具备对地攻击能力的战机数量,并装备了专门支援保障飞机,攻防兼备能力日臻完善。要强调的是,中国奉行“积极防御”的国防政策,“积极”意味着不是单纯防御,而要有强大的攻击能力,能给敌方造成难以承受的损失,使潜在对手不敢军事冒险,维护国家核心利益。

汕头市潮阳区和平镇正在进行雨污分流工作 澎湃新闻记者 刁凡超 摄

地面防空方面,我空军首次披露了三款车载机动远程警戒雷达及红旗-9B远程地空导弹。三款雷达都采用大尺寸平面阵列天线,工作在米波波段,采用固态发射机、有源相控阵体制、自适应波束形成及信息处理技术,探测距离远、分辨率高、抗干扰能力强,尤其是它们对隐形飞机有很强的捕捉能力,是维护中国领空安全的“火眼金睛”。红旗-9B则是红旗-9导弹的改进型,增大射程,能拦截各类气动目标及中近程弹道导弹。